God jul och Gott nytt år!

Tack för ett trevligt samarbete under året! Vi har sagt det förr och säger det igen. Vi är lyckligt lottade som får arbeta med det vi tycker är roligt, samtidigt som vi har trevliga kunder som ger oss intressanta uppdrag. Årets uppdrag har spänt över alla våra specialistområden och det är vår målsättning och förhoppning att vi fullgjort våra uppdrag på bästa sätt för Er. 

Vi ser fram emot att få samarbeta med Er nästa år!

Ett år går så fort och vi vill redan nu flagga för följande frågor inför det nya året 2009.

Vårseminaret – ”Ny Teknik – Ny Juridik”

Den tekniska utvecklingen i samhället går extremt snabbt, inte minst på energiområdet. Utbyggnaden av vindkraften och av andra nya/nygamla energislag har vi bara sett början av. Denna utveckling påverkar även lagstiftningen och nyheter är på gång bl a när det gäller tillståndsprövningen/Miljöprocessutredningen. Vi har för avsikt att ägna detta ämne särskilt intresse under 2009, bl a vid vårseminariet. Planeringen härför pågår och vi hoppas på lika stor uppslutning som vid årets vårseminarium, som avsåg den framtida vattenförsörjningen och som vi hade nöjet att anordna tillsammans med Stenungsunds kommun. Vi återkommer nästa år med närmare besked om vårt vårseminarium.

Ägarlägenheter

Regeringen har i proposition 2008/09:91 föreslagit att det skall finnas möjlighet att inneha enskilda lägenheter i flerbostadshus med äganderätt, s.k. ägarlägenheter. Enligt förslaget skall en ägarlägenhet utgöra en tredimensionell fastighet av särskilt slag, ägarlägenhetsfastighet, avsedd att rymma endast en bostadslägenhet. De regler som gäller för bildande och nyttjande av andra tredimensionella fastigheter föreslås i princip även gälla för ägarlägenhetsfastigheter. Det innebär bl.a. att en ägarlägenhetsfastighet skall bildas vid en lantmäteriförrättning och kunna hyras ut eller överlåtas utan några särskilda begränsningar. En förutsättning för att en ägarlägenhetsfastighet skall kunna bildas är att det därigenom åstadkoms en sammanhållen enhet om minst tre sådana fastigheter. En ägarlägenhetsfastighet skall som regel få del i en samfällighet, omfattande bl.a. yttertak, fasader, trapphus, förråd och andra gemensamma anordningar. Samfälligheten skall förvaltas av en förening, i vilken ägarna av lägenheterna är medlemmar. Enligt förslaget skall ägarlägenhetsfastigheter tills vidare inte kunna bildas genom ombildning av befintliga bostadsfastigheter. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 maj 2009.

Nu väntar nya utmaningar för oss alla…

…nästa år. Det har blivit vanligare med s.k. ”utmaningar” för kommunerna, dvs att ett företag hos en kommun begär att en del av kommunens verksamhet skall upphandlas. Om kommunen antar utmaningen – baserat på kommunens egna bestämmelser härom – innebär det att upphandling skall ske av verksamheten. Man kan säga att det innebär att kommunen går med på att konkurrensutsätta viss del av sin verksamhet, vilken kommunen för närvarande bedriver i egen regi. Ett aktuellt exempel är Enköpings kommun, där ett bolag lämnat in en ”utmaning” till kommunen avseende driften och underhållet av kommunens vatten- och avloppsanläggning. Idag bedrivs denna i kommunal regi.

Till alla Er fotbollsälskare…

…så ses vi på nya ”Gamla Ullevi” nästa år. Då invigs den nya fotbollsarenan mitt i Göteborg, dvs nya ”Gamla Ullevi”. Vi hoppas även kunna kombinera något av våra seminarier nästa år med ett besök på den nya arenan.

Besöker Ni Göteborg glöm inte att hälsa på oss – vi bjuder givetvis på kaffe med dopp.

Sist men inte minst vill vi önska Er en frid- och fröjdefull jul och ett gott nytt år 2009!

Nya generella riktvärden för förorenad mark

Naturvårdsverket har tagit fram nya riktvärden att användas vid bedömningen av om ett område är att anse som förorenat och vilken risk föroreningen kan tänkas innebära. Generella riktvärden finns för känslig markanvändning (KM) och mindre känslig markanvändning (MKM). Riktvärdena utgör icke juridiskt bindande rekommendationer och utgör ett av flera verktyg vid riskbedömningen av förorenade områden. En tabell över de generella riktvärdena går att läsa i sin helhet via URL [http://www.naturvardsverket.se/sv/Verksamheter-med-miljopaverkan/Efterbehandling-av-fororenade-omraden/Riskbedomning/Nya-generella-riktvarden-for-fororenad-mark/Tabell-over-generella-riktvarden-for-fororenad-mark/].

Förslag till nya ersättningsbestämmelser vid expropriation

En statlig utredning med uppgift att se över expropriationslagens ersättningsbestämmelser har i dagarna överlämnat sitt slutbetänkande till regeringen. Utredningens utgångspunkt har varit att stärka den enskilda äganderätten i samband med expropriation. Utredningen föreslår att utöver marknadsvärdet skall ersättningen även innefatta kompensation för fastighetens individuella värde för fastighetsägaren – ett ”affektionsvärde”. Eftersom affektionsvärdet svårligen kan bestämmas objektivt är utredningens förslag att ersättningen bestäms som ett schablontillägg om 25 % av marknadsvärdet. Även så kallad vinstfördelning föreslås i vissa fall, vilken skall bestämmas efter vad som är skäligt i det enskilda fallet med hänsyn till egendomens nytta för förvärvaren. Vidare föreslår utredningen att den s.k. presumtionsregeln avskaffas. Presumtionsregeln innebära att värdeökningar till följd av förväntningar om ändrad användning av egendom inte skall ersättas annat än om de förelåg redan tio år före expropriationen. Om och när bestämmelserna träder ikraft är ännu inte bestämt.

Nya täktbestämmelser för bl a naturgrus

Vid prövning av en ansökan om tillstånd till täktverksamhet gäller idag bl.a. en behovsprövningsregel i 9 kap 6 a § miljöbalken (1998:808), MB, där behovet av det material som kan utvinnas skall vägas mot de skador på djur- och växtlivet och på miljön i övrigt som täkten kan befaras orsaka. I paragrafen finns också en stoppregel till skydd för biologisk mångfald, som innebär att tillstånd inte får ges till en täkt som kan befaras försämra livsbetingelserna för någon hotad djur- och växtart. I en promemoria från miljödepartementet föreslås att behovsprövningsregeln och stoppregeln tas bort. Vidare föreslås nya bestämmelser om täkt av naturgrus. De innebär att en täkt av naturgrus inte får komma tillstånd om det är ekonomiskt och tekniskt rimligt att nyttja annat material för det avsedda användningsområdet eller om förekomsten av naturgrus är betydelsefull för nuvarande och framtida dricksvattenförsörjning eller om den utgör en värdefull kultur- och naturmiljö. De föreslagna bestämmelserna ger ett tydligare och starkare skydd för landets naturgrusavlagringar och syftar också till att uppnå bl a delmålet för naturgrus inom miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö och Grundvatten av god kvalitet.

Bättre skydd för dricksvatten

Livsmedelsverket har meddelat nya föreskrifter, vilka innebär att större kommunala vattenverk måste skydda sig bättre mot sabotage och skadegörelse. Dessvärre är inbrottsförsök och skadegörelse på vattenverk och anläggningar för distribution av dricksvatten inte ovanligt. De nya föreskrifterna innebär bl.a. att vattenverk och distributörer av dricksvatten nu skall kunna visa hur de skyddar sina anläggningar och ytterst dricksvattnet till konsumenterna. Föreskrifterna riktar sig till de cirka 500 producenter och distributörer som tillhandahåller dricksvatten för fler än 2.000 personer. Föreskrifterna går att läsa i sin helhet via URL [http://www.slv.se/upload/dokument/lagstiftning/2008/LIVSFS_2008_13_sabotage_skadegörelse_dricksvattenanläggningar.pdf].

Tvångsförvaltning – skärpta regler mot oskötsamma hyresvärdar

En statlig utredning har haft i uppdrag att se över lagen om förvärv av hyresfastighet m.m. (förvärvslagen) och bostadsförvaltningslagen. Utredningen har funnit att förvärvslagen lider av svagheter bl.a. när det gäller att hålla mindre lämpliga fastighetsägare borta från marknaden.

Lagen saknar enligt utredningen tillräcklig effektivitet och verkan.

Utredningen föreslår ett avskaffande av förvärvslagen och anser att hyresgästernas intressen bättre kan tillvaratas genom förändringar i bostadsförvaltningslagen. Utredningen föreslår bl.a. att förvaltningsåläggande skall kunna tillgripas redan vid en lägre grad av missförhållanden än vad som är fallet för tvångsförvaltning samt en ny bestämmelse med innebörd att det under en övergångsperiod skall vara lättare att åstadkomma ett beslut om tvångsförvaltning eller förvaltningsåläggande. Upphävandet av förvärvslagen och de föreslagna ändringarna i bostadsförvaltningslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2009.

Svårigheten i att få någon förvaltare att åta sig tvångsförvaltningen verkar dock kvarstå även efter ovan nämnda lagändringar.

Förändringar i den kommunala kompetensen

I proposition 2008/09:21 föreslår regeringen att kommuner och landsting skall ges en utökad kompetens att agera inom ett antal nya områden än vad den befintliga kommunallagen ger möjlighet till. Enligt de föreslagna bestämmelserna skall kommuner och landsting bl.a. ges rätt att lämna bidrag till byggande av statlig väg och järnväg, lämna bidrag till högskoleverksamhet samt medfinansiera projekt inom ramen för EG:s strukturfonder och program. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 mars 2009. Propositionen går att läsa i sin helhet via URL [http://www.regeringen.se/sb/d/10044/a/112055].

Korrespondens i bygglovsärende utgör inte allmän handling

I ett bygglovärende nedtecknades resultatet av korrespondensen i ärendet i ett särskilt dokument, vilket delgavs byggnadsnämndens ordförande och vice ordförande. Klaganden anförde att uppgifterna i dokumentet var allmänna och offentliga och inte endast utgjort minnesanteckningar. Kommunen hävdade att anteckningarna i dokumentet endast använts som stöd för föredraganden och redovisats för nämndens ledamöter muntligen. Kammarrätten bedömde att handlingen, i den del den innehöll nya sakuppgifter, är en form av ”mellanprodukt” och att den i övrigt var en minnesanteckning. Då handlingen inte heller hade expedierats eller omhändertagits för arkivering var den inte en allmän handling. 

Fastighetsbildning strider inte mot strandskyddsbestämmelserna

Länsstyrelsen hade anmodat fastighetsägarna att ansöka om strandskyddsdispens för att fastighetsreglera mark, som skulle tillföras deras fastighet. Länsstyrelsen ansåg att strandskyddsbestämmelserna utgjorde hinder för fastighetsregleringen och avslog dispensansökan.

Miljödomstolen klargjorde att 7 kap 16 § miljöbalken uttömmande reglerar vilka åtgärder som inte får utföras inom strandskyddat område. Miljödomstolen anförde att fastighetsbildning inte är upptaget i 7 kap 16 § MB och är således inte en dispenspliktig åtgärd, varför länsstyrelsen därför inte borde ha anmodat fastighetsägarna att ansöka om strandskyddsdispens för fastighetsregleringen och ha tagit ut ansökningsavgift härför. Länsstyrelsens beslut upphävdes därmed.

Vi är miljödiplomerade!

Juristfirman Stangdell & Wennerqvist AB är numera miljödiplomerad enligt Göteborgs Stads miljöledningssystem! Miljödiplomeringen är ett led i vår policy och strävan att även ur miljösynpunkt utveckla och effektivisera verksamheten.

Lantmäteriet – ny inskrivningsmyndighet!

Den 1 juni 2008 tog Lantmäteriet över ansvaret som inskrivningsmyndighet för fastighetsinformation från Sveriges domstolar. Emellertid kommer de lokala kontoren finnas kvar i Skellefteå, Härnösand, Mora, Norrtälje, Uddevalla, Eksjö och Hässleholm.

Boverkets byggregler uppdaterade

Den 1 juli 2008 träder nya BBR, Boverkets byggregler, i kraft. Senaste gången en större revidering skedde var för två år sedan. Bland nyheterna finns bland annat möjligheten att utforma kollektivboende och att soprum maximalt bör ligga 50 meter från flerbostadshuset. Ändringarna berör främst avsnitt 3 om tillgänglighet, bostadsutformning, rumshöjd och driftutrymmen samt avsnitt 8, säkerhet vid användning. BBR går att läsa i sin helhet via URL [http://www.boverket.se/shopping/ShowItem.aspx?id=3621&epslanguage=SV].

Har kommun rätt att överklaga ett beslut om strandskyddsdispens?

Ett par ansökte och beviljades dispens från strandskyddet av den kommunala byggnadsnämnden för att bilda en tomt för fritidsändamål. Efter överklagande avslog Länsstyrelsen parets dispensansökan. Paret överklagade till miljödomstolen och vidhöll sina yrkanden. Även kommunens byggnadsnämnd överklagade länsstyrelsens beslut. Miljödomstolen prövade dels om byggnadsnämnden hade någon talerätt, dels om det förelåg skäl för strandskyddsdispens. Vad gäller kommunens talerätt anförde domstolen att enligt 16 kap 12 § miljöbalken får överklagbara domar eller beslut överklagas av den som domen eller beslutet angår och om avgörandet har gått honom eller henne emot. För talerätt brukar krävas att beslutet antingen påverkar den klagandens rättsställning eller berör ett intresse som på något sätt har erkänts av rättsordningen.

I praxis har kommuner i ärenden rörande strandskyddsdispens tillerkänts klagorätt enligt naturvårdslagen med hänvisning till att naturvården är en statlig, såväl som kommunal angelägenhet och domstolen anförde att någon ändring av denna praxis inte torde ha varit avsedd genom införandet av miljöbalken. Domstolen anförde att i förevarande fall har den kommunala byggnadsnämnden fattat ett för den enskilde gynnande beslut om strandskyddsdispens. Länsstyrelsen har därefter upphävt nämndens beslut till skydd för de allmänna intressena. Nämnden har i uppgift att bevaka och företräda de allmänna intressena vid prövning enligt reglerna om strandskydd. Domstolen ansåg därför att länsstyrelsens beslut inte kunde anses ha gått nämnden emot, varför nämnden heller inte hade rätt att klaga. Nämndens överklagande avvisades därför. Efter prövning i sak avslogs även parets överklagande, sedan domstolen fann att det inte förelåg sådana särskilda skäl som erfordras för strandskyddsdispens. 

Med tillönskan om en skön sommar!!!

Hoppas att Ni haft en riktigt trevlig midsommar. Inför stundande semestertider vill vi passa på att tacka för i vår och alla trevliga kontakter med Er. Nu får vi ladda batterierna inför hösten och vi ser fram emot nya utmaningar tillsammans med Er. Ha en riktigt skön sommar!!!

Vårseminariet i Stenungsund!

Tillsammans med Stenungsunds kommun anordnade vi på Stangdell & Wennerqvist i år vårt vårseminarium vid det vackra västerhavet på Stenungsbaden i Stenungsund. Seminariet – ”Sveriges bästa vatten” – hade som tema den befintliga och framtida vattenförsörjningen i västra Sverige. Under seminariet diskuterade vi bl.a. befintliga vattennät och täkter, de framtida klimatförändringarna, klimat- och sårbarhetsutredningen, den framtida vattenförsörjningen, mellankommunala ledningsnät och ramdirektivet för vatten. 

Vi hoppas att Ni som vi tyckte seminariet var informativt och angenämt! Bilder från seminariet samt seminarieprogrammet finns att tillgå direkt via vår hemsida via URL [https://www.swlaw.se/Nyheter/index.html]. Önskar Ni ta del av kompendiematerialet för seminariet kontakta oss på telefon 031-15 14 90.

Svensk lag anpassad till Reach

Reach är en kemikalielagstiftning som ersätter stora delar av de kemikalieregler som gällde före den 1 juni 2007 i EU och Sverige. Reglerna finns i en EG-förordning och skall därför tillämpas direkt av företagen, utan att behöva inkorporeras i svensk rätt. Reach innebär att kemikalier på marknaden skall registreras, riskbedömas och godkännas. Riksdagen har genom beslut godkänt de förändringar som krävs i miljöbalken, men också arbetsmiljölagen och fartygssäkerhetslagen, för att anpassa den svenska lagstiftningen till Reach. Reglerna träder i kraft den 1 juni i år. Du kan läsa EG-förordningen i sin helhet genom att Klicka här.  

Nya och ändrade regionala miljömål

Riksdagen antog under hösten 2005 nya och reviderade nationella miljömål. Länsstyrelsen för Västra Götalands län, som har i uppdrag att regionalt anpassa och precisera/konkretisera de nationella miljömålen, har med anledning av de nya nationella miljömålen i beslut den 17 mars 2008 antagit nya och ändrade regionala miljömål. De nya/ändrade regionala miljömålen ersätter de tidigare gällande från år 2003 och går att läsa i sin helhet via URL [http://www.o.lst.se/o/amnen/miljomal/]. 

Prövningstillstånd för överklagande till Miljööverdomstolen

Som vi informerade om i juni månads Kommunrätt år 2006 har varit under utredning inom Justitiedepartementet att införa ett generellt prövningstillstånd för överklagande av samtliga domar och beslut till Miljööverdomstolen. Vi kan nu informera Er om att regeringen och riksdagen beslutat om att det generella prövningstillståndet skall införas och kommer att träda i kraft den 1 november 2008. Detta får en mycket stor betydelse på bl.a. miljöområdet.

Bättre kontroll och information om badvatten vid svenska badplatser

Regeringen har beslutat om en ny badvattenförordning som innebär att kommunerna skall förbättra informationen om vattenkvaliteten vid badplatserna runt om i landet. Badvattnen skall kvalificeras enligt kriterierna: dålig, tillfredsställande, bra eller utmärkt. Åtgärder måste vidtas om vattenkvaliteten är dålig. Samtidigt anpassas provtagningen till den svenska badsäsongen. De nya bestämmelserna träder i kraft den 24 maj 2008 och skall därmed börja tillämpas inför badsäsongen 2008. Simma lugnt!

Vårseminarium i Stenungsund den 7 maj!

Våren närmar sig och så också årets vårseminarium, som i år äger rum på Stenungsbaden Yacht Club i Stenungsund onsdagen den 7 maj. Seminariet ”Sveriges bästa vatten” arrangeras i samarbete med Stenungsunds kommun och kommer att som tema ha den befintliga och framtida vattenförsörjningen. Tillsammans med externa föreläsare kommer vi att diskutera dessa högst aktuella frågor, bl a följande:

– Befintliga vattennät och täkter

– De framtida klimatförändringarna

– Klimat- och sårbarhetsutredningen

– Länsstyrelsens syn på riskerna för vattenförsörjningen i Västsverige

– Den framtida vattenförsörjningen

– Mellankommunala ledningsnät

– Gråbo – ny vattentäkt för hela Göteborgsregionen

– Mellankommunala samarbetsformer

En inbjudan med utförligare program kommer att tas fram och skickas ut under mars månad – men glöm inte att boka in dagen redan nu!!!

Har Ni dessutom missat några av våra tidigare föreläsningar/seminarier kan vi erbjuda oss att komma ut till Er och hålla ett föredrag på plats. Kontakta oss på telefon 031-15 14 90. Som exempel på aktuella föreläsningar kan nämnas den nya allmänna vattentjänstlagen, nyheterna i plan- och bygglagen fr.o.m. 1 januari 2008, förorenad mark – 10 kapitlet miljöbalken.

Schablon i va-taxa kan tillämpas för uttag av brukningsavgifter för fritidshus

Ägarna av en fritidshusfastighet hävdade att en av kommunen tillämpad schablon i va-taxan grundade sig på en för högt beräknad vattenförbrukning, varför de tvingades att betala för höga va-avgifter. Makarna yrkade att de endast skulle debiteras för den faktiska vattenförbrukningen efter mätning och inte efter kommunens schablontaxa. Kommunens policy var att alla permanentbostadshus debiterades efter mätning och alla fritidshus efter schablon, varför även makarnas fritidsfastighet skulle debiteras enligt schablon. Va-nämnden anförde att då fritidshus oftast används en kortare tid av året så skulle ett avgiftsuttag grundat huvudsakligen på en mätning av förbrukad mängd vatten normalt inte täcka deras del i de fasta kostnaderna för va-anläggningen. Den i kommunens va-taxa föreskrivna brukningsavgiften innehöll en fast abonnentavgift, en schabloniserad förbrukningsavgift och en fast lägenhetsavgift. Den schabloniserade förbrukningsavgiften utgick från en årsförbrukning av 75 m³. Enligt va-nämnden kunde det inte anses att schablonen innebar att fastigheten belastades med en oskäligt hög andel av va-verksamhetens samlade kostnader, varför va-nämnden lämnade makarnas talan utan bifall. Miljööverdomstolen fastställde va-nämndens beslut.

Vem ansvarar för miljösaneringen av gamla fartygsvrak utmed våra kuster?

Det finns ett flertal fartygsvrak utmed bl a västkusten, vilka redan idag läcker föroreningar i form av olja m m till havet. Frågan om det juridiska ansvaret för saneringen har diskuterats under lång tid och synes ännu inte var löst. Länsstyrelsen har bl a begärt att få medel av Staten för saneringen, men det har då bl a ifrågasatts om det utgör en sanering av förorenad mark. Några statliga medel har därför ännu inte utgått. Med hänsyn till antalet fartygsvrak och den uppenbara risken för spridning av föroreningar från dessa måste det juridiska saneringsansvaret lösas snarast. Vi följer den fortsatta handläggningen av frågan.   

Krav på förskottsbetalning ej tillåtet vid utlämnade av handlingar

En man begärde ut handlingar från en kommun, med önskemål om att få dem per post, varvid kommunen krävde förskottsbetalning av kopiorna. JO konstaterar att ett sådant förfarande inte är förenligt med tryckfrihetsförordningen. JO anför att myndigheter emellertid har rätt att mot postförskott översända kopior av allmänna handlingar. Då får den som begärt kopiorna dessa samtidigt som betalningen erläggs.

God jul och Gott nytt år!

Tack för ett fantastiskt trevligt samarbete under året! Vi har sagt det förr och säger det igen. Vi är lyckligt lottade som får arbeta med det vi tycker är roligt och kan, samtidigt som vi har trevliga kunder, som ger oss intressanta uppdrag. Årets uppdrag har spänt över alla våra specialistområden och det är vår målsättning och förhoppning att vi fullgjort våra uppdrag på bästa sätt för Er.  

Vi ser fram emot att få samarbeta med Er nästa år!

Ett år går så fort och om vi redan nu skall se lite framåt på det nya året 2008, kan vi särskilt flagga för följande aktuella frågor.

Den framtida vattenförsörjningen

Den kommunala vattenförsörjningen är av största betydelse i vårt samhälle. Tillgången på råvatten av tillräcklig kvalitet kan bli begränsad i framtiden till följd av ökat vattenbehov, klimatförändringar, förorenad mark m m. Vi arbetar f n med ett antal uppdrag avseende regional och kommunal vattenförsörjning och vi har också för avsikt att ägna vattenförsörjningsfrågan särskilt intresse under 2008, bl a vid nästa års vårseminarium. Planeringen härför har vi redan påbörjat och vi hoppas på lika stor uppslutning nästa år som vid årets seminarier, som bl a anordnades i samarbete med Tjörns kommun. Vi återkommer med närmare besked om innehållet i och tiden för vårseminariet nästa år.

Tillstånds- och anmälningsplikt för miljöfarliga verksamheter

Regeringen har beslutat om ändringar i listan över vilka miljöfarliga verksamheter som är tillstånds- respektive anmälningspliktiga enligt 9 kapitlet miljöbalken. Ändringarna innebär att färre verksamheter än tidigare omfattas av krav på tillstånd eller anmälan och cirka 1.000 av de tidigare tillståndspliktiga verksamheterna blir i stället anmälningspliktiga. De nya reglerna träder i kraft den 1 januari 2008.

Plan- och bygglagen

På sätt vi redogjort för i tidigare nyhetsbrev och vid seminariet den 25 september sker fr.o.m. den 1 januari 2008 ändringar i plan- och bygglagen med syfte att förenkla och förtydliga reglerna i lagen och för att underlätta planerings- och byggprocessen för alla berörda. Ändringar har genomförts i lagens bestämmelser om de allmänna intressen som skall beaktas, om översiktsplan och detaljplan, om bygglov samt om påföljder och överklagande. Samtidigt har språket moderniserats i lagen.

Ny lagstiftning om offentlig upphandling

Två nya lagar kommer från den 1 januari 2008 ersätta den nu gällande lagen om offentlig upphandling (LOU). Lagarna bygger i huvudsak på EU-direktivet om offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster respektive direktivet om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. De nya direktiven innehåller bestämmelser om integrering av miljöhänsyn och sociala hänsyn i upphandlingsprocessen, vilka införs i de båda nya upphandlingslagarna. Ändringarna diskuterades också vid vårt seminarium den 25 september – hör av Er om Ni vill ta del av kompendiematerialet.

Besöker Ni Göteborg glöm inte att hälsa på oss – vi bjuder på kaffe med dopp.

Sist men inte minst vill vi önska Er en frid- och fröjdefull jul och ett gott nytt år 2008!

Sensommarseminariet i Göteborg

Vi på Stangdell & Wennerqvist får tacka för en god uppslutning och diskussion vid vårt sensommarseminarium den 25 september. Under seminariet lämnades information om de senaste och kommande juridiska nyheterna på ett flertal områden, nämligen inom offentlig upphandling, den nya allmänna vattentjänstlagen (”nya va-lagen”), ändringar i plan- och bygglagen fr.o.m. den 1 januari 2008 samt de nya bestämmelserna om anmälningspliktiga vattenverksamheter. Efter seminariet bjöds på ett stundtals underhållande fotbollsderby mellan GAIS och IFK Göteborg. Vi hoppas de närvarande upplevde seminariet som informativt och angenämt. Önskar Ni ta del av kompendiematerialet för seminariet kontakta oss på telefon 031-15 14 90.

Om ni missat något av våra seminarier eller vill ha utbildning/fortbildning inom något juridiskt ämne/fråga – hör av Er till oss så ordnar vi en internutbildning på plats hos Er. Ni når oss på telefon 031-15 14 90.

Strandskydd – vad är en sjöbod?

Denna fråga är relevant i bl a strandskyddsdispensärenden. I ett sådant ärende har Miljööverdomstolen besvarat frågan, vilket får anses komma att få betydelse för framtida bedömningar i dessa dispensärenden.

Enligt ett meddelat beslut om strandskyddsdispens tilläts uppförandet av en sjöbod, som endast fick användas för förrådsändamål. Länsstyrelsen ansåg dock att den uppförda sjöboden hade fått en utformning för ett väsentligt annat ändamål och förelade ägaren av sjöboden att ta bort vissa inventarier samt viss inredning ur sjöboden eftersom dessa närmast tillhörde ett bostadshus. Efter överklagande upphävde miljödomstolen länsstyrelsens föreläggande.

Efter överklagande till Miljööverdomstolen, har domstolen i princip delat länsstyrelsens bedömning och fastställt en skyldighet för sjöbodsägaren att avlägsna invändig väggpanel och isolering samt allt exteriört som inverkar på möjligheten att sjöboden kan tillgodose ett väsentligen annat ändamål än att vara ett förrådsutrymme, däribland de glasade dörrpartierna eftersom dörrarna hade en avhållande verkan på allmänhetens benägenhet att vistas i närheten av sjöboden.

Förorenad mark – tillståndshavare inte per automatik verksamhetsutövare

En miljöskyddsnämnd beslutade att förelägga en förening, som under en tid av cirka 3 år var tillståndshavare för förvaring av olja i underjordiska cisterner, att utreda den konstaterade oljeföroreningen i marken på grannfastigheten. Cisternerna befarades ha läckt under den aktuella tidsperioden då föreningen innehade tillståndet.

Miljödomstolen konstaterade att den omständigheten att föreningen sökt och erhållit tillstånd till förvaring av olja i de underjordiska cisternerna utgör en stark presumtion för att föreningen är att betrakta som verksamhetsutövare vad gäller oljeförvaringen. Oberoende av när föroreningen inträffat är dock innehavet av tillståndet inte i sig tillräckligt för att föreningen ska anses vara verksamhetsutövare, påpekar miljödomstolen.

Föreningen hade invänt att de sökt tillstånd till förvaring av olja i cisternerna för fastighetsägarens räkning och att det är den dåvarande fastighetsägaren som skall vara att betrakta som verksamhetsutövare och därmed ansvarig för oljeläckaget. Miljödomstolen ansåg att föreningens invändning var att framstå som logisk eftersom förvarandet av olja i cisternerna var en förutsättning för och utgjort en integrerad del i den fastighetsförvaltningsverksamhet som fastighetsägaren bedrivit på platsen. Miljödomstolen ansåg även att föreningens invändning vann stöd av att det var fastighetsägaren själv som innehaft tidigare tillstånd till oljeförvaring samt synes ha ägt alla anläggningsdelar och stått för de kostnader som varit förenade med verksamheten. Miljödomstolen fann således att den dåvarande fastighetsägaren – och inte föreningen – skulle anses som ansvarig verksamhetsutövare avseende oljeförvaringen.

Miljödomstolen gör i målet gällande att en tillståndshavare, som normalt också skall anses som verksamhetsutövare, i det enskilda fallet inte behöver vara det. Det skall göras en helhetsbedömning av alla omständigheter i ärendet. I skrivande stund är det oklart om målet kommer att överklagas till Miljööverdomstolen, vilket kräver prövningstillstånd, eftersom tiden för överklagande ännu inte löpt ut.

Sensommarseminariet i Göteborg den 25 september 2007!

Vi ser fram emot att träffa Dig på vårt seminarium på Hotell SAS Radisson (Sheraton), Drottningtorget i Göteborg den 25 september 2007! Seminariet kommer att behandla de senaste och kommande juridiska nyheterna på ett flertal områden, nämligen inom offentlig upphandling, den nya allmänna vattentjänstlagen (”nya va-lagen”), ändringar i plan- och bygglagen fr.o.m. den 1 januari 2008 samt i miljöbalken (9 och 11 kapitlet). Efter seminariet erbjuder vi de närvarande att följa med på ett riktigt Göteborgsderby i fotboll mellan Gais och Blåvitt på Nya Ullevi. Glöm inte att anmäla Dig/Er senast den 4 september 2007!

Anmälningspliktiga vattenverksamheter

För att möjliggöra en förenklad prövning av vissa vattenverksamheter (11 kap. miljöbalken) har regeringen haft ett bemyndigande att meddela föreskrifter om att vissa vattenverksamheter, istället för tillståndsplikt (miljödomstol), endast skall kunna vara anmälningspliktiga till tillsynsmyndigheten (normalt länsstyrelsen).

Regeringen har nu meddelat sådana föreskrifter, vilka trädde ikraft den 15 maj 2007, och de anmälningspliktiga vattenverksamheterna framgår av lista till förordningen (1998:1388).

Förenklingen med föreskrifterna kan dock diskuteras. Om verksamheten kan medföra betydande påverkan på enskilda eller allmänna intressen får tillsynsmyndigheten förelägga verksamhetsutövaren att ansöka om tillstånd hos miljödomstolen. En förutsättning för endast anmälningsplikt är vidare att verksamhetsutövaren och de berörda sakägarna kommer överens om ersättningsfrågor och skadeförebyggande åtgärder, i annat fall gäller tillståndsplikt hos miljödomstol. För att en verksamhetsutövare skall anses ha fullgjort sin anmälningsplikt hos tillsynsmyndigheten torde vidare i allt väsentligt samma underlag krävas och tas fram som vid en ansökan om tillstånd hos miljödomstol.

Med hänsyn till ovan nämnda begränsningar i anmälningsförfarandet kan det förväntas att flertalet av de vattenverksamheter, vilka i och för sig skulle kunna vara anmälningspliktiga, ändock måste tillståndsprövas hos miljödomstolen. Fördelarna med anmälningsplikten är också i hög grad beroende av handläggningen och handläggningstiden hos länsstyrelserna, vilken inte alltid är kortare än i miljödomstol.

Dessa ändringar och vad de innebär i praktiken kommer att diskuteras ytterligare vid vårt seminarium den 25 september 2007!

Bemyndigande för kommunerna att meddela föreskrifter om användningen av allmänna vatten- och avloppsanläggningar

I lag (2006:412) om allmänna vattentjänster (”nya va-lagen”) finns bestämmelser om vilka rättigheter och skyldigheter en fastighetsägare har gentemot huvudmannen för den allmänna va-anläggningen och vice versa. Bestämmelserna är allmänt hållna och stipulerar att en fastighetsägare inte får använda anläggningen på ett sätt som medför skada på ledningsnätet eller andra olägenheter för huvudmannen. Genom en ny förordning om allmänna vattentjänster får kommunerna en möjlighet att meddela ytterligare föreskrifter om användningen av allmänna va-anläggningar. Förordningen väntas träda ikraft den 1 oktober 2007.

Vårseminariet på Tjörn och sensommarseminarium med hett fotbollsderby i Göteborg!

Tillsammans med Tjörns kommun anordnade vi på Stangdell & Wennerqvist i år vårt vårseminarium på Nordiska akvarellmuseet på vackra Tjörn. Under seminariet lämnades information om det aktuella rättsområdet kring förorenad mark, bl a miljöansvarets omfattning enligt 10 kap miljöbalken (MB), det civilrättsliga ansvaret enligt 32 kap MB, rättspraxis och aktuella rättsfall, går miljöansvaret att avtala bort?, Rinneladeponin – ett praktikfall. Vi hoppas alla upplevde seminariet som informativt och angenämt. Önskar Ni ta del av kompendiematerialet för seminariet kontakta oss på telefon 031-15 14 90.

Nu pågår planeringen för ett seminarium på eftermiddagen tisdagen den 25 september 2007. Seminariet kommer bl a att behandla aktuella frågor kring lagen om offentlig upphandling (LOU) samt nyheterna i den nya lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster, vilken trädde ikraft vid årsskiftet. Efter seminariet kommer det finnas möjlighet att se det heta fotbollsderbyt mellan GAIS och IFK Göteborg på Nya Ullevi. En inbjudan med utförligare program kommer att tas fram under augusti månad – boka in dagen redan nu!!!

Ett första steg mot en enklare plan- och bygglag

I proposition 2006/07:122 vill regeringen förenkla och förtydliga reglerna i plan- och bygglagen för att underlätta planerings- och byggprocessen. Ändringar föreslås i lagens bestämmelser om allmänna intressen som skall beaktas, om översiktsplan och detaljplan, om bygglov samt om påföljder och överklagande. I lagen förtydligas att det vid planläggning skall tas hänsyn till den ekonomiska dimensionen av hållbar utveckling och att det vid prövningen av lokalisering av bebyggelse till viss mark skall tas hänsyn bl.a. till risker för översvämning och erosion. Det införs en möjlighet att i detaljplan bestämma att det får ges bygglov för viss markanvändning, med förbehåll att en förekommande markförorening först har blivit avhjälpt. Bygglovpliktens omfattning minskas vidare för s.k. friggebodar, upp till 15 kvadratmeter. Lagändringarna föreslås träda ikraft den 1 januari 2008.

Kommer HD att öppna dörren för mindre miljöföreningar?

Måste en miljöorganisation ha minst 2.000 medlemmar för att få överklaga i miljömål? Frågan har hittills besvarats jakande, bl a när Miljööverdomstolen (MÖD) avvisade Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförenings överklagande av miljödomstolens tillstånd till Stockholms kommun att utföra en bergtunnel för kraftledningar. Föreningen har dock överklagat MÖD:s beslut till Högsta domstolen (HD) och gjort gällande att kravet på 2.000 medlemmar strider mot EU:s Århuskonvention och tidigare praxis. HD har överraskande meddelat prövningstillstånd, vilket innebär att HD kommer att pröva frågan i sak. Återstår att se hur HD bedömer frågan.

Glad midsommar!

Tack för i vår och alla trevliga kontakter med Er!

Vi vill önska Er en riktigt glad midsommar och en skön sommar!