Förorenad mark – förslag till ett utvidgat miljöansvar
I proposition 2006/07:95 föreslår regeringen lagändringar i 10 kap miljöbalken (MB) när det gäller ansvaret för utredning och efterbehandling av förorenade områden. Ändringarna utgör ett led i genomförandet av det s.k. miljöansvarsdirektivet (2004/35/EG). Förslaget innebär att nuvarande bestämmelser i 10 kap MB kompletteras med regler om ansvar för avhjälpande av allvarliga miljöskador. Ansvaret för allvarliga miljöskador gäller både miljöskador orsakade av föroreningar och av andra störningar. Vidare föreslås en ändring av fastighetsägares ansvar för föroreningsskador, innebärande en avgränsning av de fastighetsförvärv som kan medföra ansvar. Det föreslås även att de miljöorganisationer som avses i 16 kap 13 § MB skall få rätt att överklaga beslut om tillsyn enligt 10 kap MB eller föreskrifter meddelade med stöd av 10 kap MB. Slutligen föreslås nya bestämmelser om säkerheter för återställningsåtgärder samt straffbestämmelser om överträdelser av vissa regler inom EG-rätten.

De nya reglerna föreslås gälla från den 1 augusti 2007 och lagändringarna kommer att behandlas närmare vid vårt vårseminarium om förorenad mark den 10 maj 2007 (se nedan!).   

Vårseminarium på Tjörn den 10 maj!
Vi hoppas få träffa Dig på vårseminariet på Nordiska akvarellmuseet i Skärhamn den 10 maj! Vi anordnar seminariet tillsammans med Tjörns kommun och temat kommer att vara förorenad mark. Seminariet kommer att behandla gällande rätt och rättspraxis samt kommande lagändringar på området, liksom även praktiska frågor kring miljöavtal och handläggningen av ärenden kring förorenad mark. Anmäl Dig/Er senast den 13 april!

Ny instansordning för PBL-ärenden
I proposition 2006/07:98 vill regeringen lägga fast inriktningen på den fortsatta utredningen av hur plan- och byggärenden skall prövas rättsligen. Förslaget innebär att överprövningen av de flesta planärenden – istället för som idag i Regeringen – skall ske i miljödomstol. Flertalet övriga PBL-ärenden skall överprövas av länsstyrelserna och därefter i miljödomstol.

Telemaster – utgör dessa en mindre avvikelse från detaljplan?
Utbyggnaden av 3G-nätet pågår och ett flertal PBL-ärenden har under senare år förekommit när det gäller anläggandet av telemaster. I många fall sker detta inom detaljplanelagt område och inte sällan strider åtgärden mot planen. Fråga uppkommer då om åtgärden ändå kan godtas som en mindre avvikelse från detaljplan som inte strider mot planens syfte enligt 8 kap. 11 § sista st. PBL. I flera avgöranden har domstolarna tagit ställning till om en telemast skall anses vara en s.k. mindre avvikelse från detaljplanen. Regeringsrätten har bl a i ett prejudicerande rättsfall konstaterat att en telemast i ett parkområde inte kunde godtas som en mindre avvikelse. Härefter har dock kammarrätten i något fall ansett en telemast i ett naturområde vara en mindre avvikelse som kan godtas. Rättsläget är således inte i alla delar klargjort. Av intresse är därför det ärende där vi lämnar en kommun biträde avseende en telemast inom planlagt område, avsatt för naturmark samt rekreation. Lokaliseringen innebär en påverkan på området och andra icke-planstridiga lokaliseringar är dessutom möjliga. Kammarrätten har, i motsats till underinstanserna, ansett telemasten vara en godtagbar mindre avvikelse från plan. Kommunen har begärt prövningstillstånd i Regeringsrätten.

Kommentar till den nya vattentjänstlagen!

Lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar (va-lagen) har den 1 januari 2007 blivit ersatt av en ny lag om allmänna vattentjänster (2006:412). En del viktiga ändringar på va-området kommer att ske genom den nya lagen. Eftersom lagen redan gäller och skall tillämpas har vi på Stangdell & Wennerqvist ansett det nödvändigt att arbeta fram en praktisk kommentar till den nya vattentjänstlagen. Vi erbjuder även våra kunder att få köpa kommentaren till vattentjänstlagen till självkostnadspriset 250 kr (200 kr + moms). En rabatt på 20 % (200 kr inkl moms) kan erbjudas vid köp av tre eller fler kommentarer. Kommentaren omfattar drygt 40 sidor och kommenterar sammanfattningsvis den nya lagen och respektive lagrum i denna. Hör av Er till oss vid intresse.

Vårseminarium på Tjörn den 10 maj!

I år kommer vårt vårseminarium att anordnas i den vackra bohuslänska skärgården, närmare bestämt på Nordiska akvarellmuseet i Skärhamn. Arrangemanget sker i samarbete med Tjörns kommun. Seminariet äger rum på eftermiddagen torsdagen den 10 maj och kommer att som genomgående tema ha frågor kring förorenad mark. Vi kommer bl a att informera om:

– Gällande rätt och rättspraxis på området

– Naturvårdsverkets nya allmänna råd om förorenad mark

– Möjligheten att avtala bort ansvaret för miljöskador och träffa andra typer av miljöavtal

– De senaste intressanta rättsfallen på området, exempelvis frågor kring kravet på geologisk barriär vid deponering av avfall, undersöknings- och åtgärdsansvaret vid förorenad mark m m

I samband med seminariet kommer det finnas möjlighet till rundvandring i Akvarellmuseet, vilken byggnation vi haft nöjet att vara delaktiga i. En inbjudan med utförligare program kommer att tas fram under februari/mars månad – boka in dagen redan nu!!!

Översiktsplan – kan indirekt vara  rättsligt bindande

I ett intressant avgörande från kammarrätten slås fast att en kommunal översiktsplan visserligen inte är rättsligt bindande men ändå kan få betydelse vid en bygglovprövning, bl a för avvägningen mellan de allmänna eller enskilda intressena enligt 2 kap. plan- och bygglagen. I rättsfallet hade byggnadsnämnden meddelat fastighetsägarna negativt förhandsbesked för en begäran om att ersätta ett fritidshus med ett permanenthus i strandnära läge. Översiktsplanen angav att området skulle användas såsom grönområde och badplats. Detaljplanearbete för området pågick också i syfte att öka allmänhetens tillgänglighet till aktuellt område. Länsrätten upphävde kommunens beslut och beviljade fastighetsägarna positivt förhandsbesked. Kammarrätten å sin sida fastställde byggnadsnämndens beslut och framhöll att översiktsplanen har stor betydelse för bedömningen av vilka allmänna intressen som särskilt skall beaktas vid bygglovprövningar. Översiktsplanens syfte för det aktuella området var uppenbart att motverka permanentning av fritidsbebyggelsen varför detta allmänna intresse vägde tyngre än fastighetsägarnas enskilda intresse av att får bygga ett nytt permanenthus.

Bidrag till bilskrotning

Regeringen föreslår i en ny proposition att de återstående medlen i bilskrotningsfonden skall kunna komma kommunerna till godo för att täcka kostnader för dels insamling och skrotning av övergivna bilar och ställa i ordning platser där dessa bilar stått, dels bilskrotningskampanjer. Länsstyrelsen skall pröva bidragsärendena. Bestämmelserna är tänkta att träda i kraft den 1 juni 2007, varigenom även bilskrotningslagen (1975:343) upphävs. Förslaget borde vara välkommet i många kommuner med tanke på det arbete och de kostnader som varje år måste läggas ned på övergivna bilar.

PCB-sanering av byggnader

Från den 1 mars 2007 gäller en ny förordning som tvingar fastighetsägare att PCB-sanera industribyggnader och andra byggnader. Saneringen skall ske successivt under en längre tidsperiod och till att börja med för byggnader av viss ålder. Saneringen avser inte småhus, som villor och radhus.

God jul och Gott nytt år!

Vi är lyckligt lottade! Vi får arbeta med det vi tycker är roligt samtidigt som vi har trevliga kunder, som ger oss intressanta uppdrag. Som exempel på årets uppdrag kan nämnas tillståndsprövning av kommunala vattentäkter och reningsverk m fl anläggningar, hantering av förorenade markområden, diverse va-rättsliga frågor, plan- och byggfrågor samt skadeståndsprocesser. Vår förhoppning är att vi fullgjort våra uppdrag på bästa sätt. Vad Ni tycker om vårt arbete är viktigt för oss eftersom vi värderar vår egen prestation därefter.

Vi vill passa på att tacka för det goda samarbetet med Er och se fram emot ett gott samarbete även nästa år!

Ett år går så fort så det gäller att se framåt, varför vi särskilt vill flagga för följande aktuella frågor.

Va-området

Lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar (va-lagen) kommer att den 1 januari 2007 bli ersatt av en ny lag om allmänna vattentjänster (2006:412). En del viktiga ändringar på va-området kommer att ske genom den nya lagen, vilket vi informerat om i tidigare nyhetsbrev samt vid vårt vårseminarium år 2005.

De senaste veckornas extrema väderförhållanden med efterföljande översvämningar har knappast undgått någon i västra Sverige. Efter att ha blivit kontaktade av flera kommuner förstår vi att det kan behövas riktlinjer för handläggningen av dessa ärenden, bl a ur juridisk synvinkel. Behöver Ni konsultation i frågan hör av Er till oss.

Miljörätt

Tolkningen av miljöbalken och dess bestämmelser undergår hela tiden en förändring allteftersom vi får mer rättspraxis från framförallt Miljööverdomstolen och Högsta domstolen. Som exempel kan bl a nämnas omfattningen av undersöknings- och åtgärdsskyldigheten vid förorenade markområden. Vi har för avsikt att framöver ägna frågorna om förorenad mark särskilt intresse, bl a vid nästa års vårseminarium. Planeringen härför har vi redan påbörjat och vi hoppas på lika stor uppslutning nästa år som vid årets seminarium, som anordnades i samarbete med Öckerö kommun. Vi återkommer med närmare besked om innehållet i och tiden för vårseminariet 2007.

Plan- och bygglagen

PBL-kommittén har i ett slutbetänkande föreslagit ändringar i plan- och bygglagstift­ningen, vilket vi redogjort för i tidigare nyhetsbrev. Ändringarna bedöms i nuläget tidigast träda i kraft den 1 augusti 2008.

Besöker Ni Göteborg är Ni alltid välkomna till oss på en kopp kaffe. Kontoret ligger centralt vid Brunnsparken på Norra Hamngatan 18, 4 våningen.

Med tillönskan om en riktig fridfull jul och ett gott nytt år 2007!

Vårseminarium på Öckerö

Tillsammans med Öckerö kommun anordnade vi på Stangdell & Wennerqvist i år vårt vårseminarium ute på vackra Öckerö. Under lättsamma former lämnade vi information om bl a

–         inrättandet av vattenskyddsområden

–         ingripande och verkställighet vid olovlig byggnation

Vi hoppas alla upplevde seminariet som informativt och angenämt. Önskar Ni ta del av kompendiematerialet för seminariet kontakta oss på telefon 031-15 14 90.

Potentiellt farliga utsläpp grundar straffrättsligt ansvar

I propositionen Miljöbalkens sanktionssystem mm. (prop 2005/06:182) föreslås de straffrättsliga reglerna i 29 kap miljöbalken förändras med syfte att effektivisera samt förtydliga och bättre avgränsa det straffbara området. De föreslagna ändringarna innebär bland annat att redan potentiellt farliga utsläpp till miljön skall omfattas av bestämmelsen om miljöbrott samt att det blir tydligare att även oaktsamhet kan grunda ansvar. Lagändringarna föreslås träda ikraft den 1 januari 2007. 

Prövningstillstånd för överklagande till Miljööverdomstolen

Genom ett förslag till ändring av 23 kap 1 § miljöbalken skall ett generellt prövningstillstånd krävas för överklagande av samtliga miljödomstolarnas domar och beslut till Miljööverdomstolen. Ännu är det inte fastställt om och när lagändringen kommer att träda ikraft. Frågan är för närvarande föremål för behandling inom Justitiedepartementet. Vi återkommer i ärendet.

Prövningstillstånd i miljömål om strandskydd

Som vi upplyste om på vårt seminarium gäller enligt 7 kap miljöbalken ett strandskydd vid havet, insjöar och vattendrag. Strandskyddet infördes som ett sätt att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och för att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet.

Högsta domstolen har i dagarna beviljat prövningstillstånd där fråga är om det var rätt av Miljööverdomstolen att ge tillstånd till vattenverksamhet för att muddra en vik och uppföra en landtunga samt bryggor. Kommunen, Fiskeriverket, Länsstyrelsen och en samfällighetsförening var emot projektet som skulle ge tre fastigheter båtplatser och bättre tillgång till vattnet. Miljödomstolen fann att muddringen i sig var acceptabel, men att strandskyddsbestämmelserna innebar ett hinder för beviljat tillstånd eftersom projektet skulle skapa en mer avskärmad miljö och viken skulle bli mindre naturskön. Miljööverdomstolen kom till motsatt slutsats och ansåg att allemansrätten redan fick anses vara utsläckt inom delar av det relevanta området och i övrigt var detta av försumbart intresse för allmänheten. Projektet inkräktade inte på syftena bakom strandskyddsreglerna. Högsta domstolen har beslutat att meddela prövningstillstånd. Återstår att se hur HD bedömer frågan. 

Vi får passa på att önska en skön sommar om vi inte har en kontakt dessförinnan!